對青少年成長不利的網(wǎng)絡(luò)不健康內(nèi)容主要有兩個方面，一是黃色淫穢內(nèi)容，二是網(wǎng)絡(luò)游戲。這一點已經(jīng)基本形成共識。不過也有人表示，網(wǎng)絡(luò)游戲不能一棍子打死，應(yīng)該在前面加上“不良”二字。 但不管如何，網(wǎng)絡(luò)游戲存在的負(fù)面影響已深受各界人士關(guān)注。 

    如何有效治理這兩種危害青少年最大的網(wǎng)絡(luò)傳播內(nèi)容，是“文明辦網(wǎng)”行動實施以來最受社會關(guān)注的焦點。專家表示，加強(qiáng)立法是解決這兩個問題的關(guān)鍵。 

    共青團(tuán)北京市青少年網(wǎng)絡(luò)行為優(yōu)化工程專家組組長賀淑曼認(rèn)為，通過立法對不良網(wǎng)絡(luò)內(nèi)容進(jìn)行分級控制、制定具有可操作性的處罰措施，在目前的形勢下越來越顯得緊迫。她說，許多西方國家在這些方面進(jìn)行了一些探索，可以為我們所借鑒。 

　　美國：八年四部法 

    美國是全世界互聯(lián)網(wǎng)最發(fā)達(dá)的國家，也是全世界最大的成人網(wǎng)站分布地。保護(hù)兒童的身心健康免受成人網(wǎng)站的毒害，美國從1996年起至今一共通過了4部相關(guān)法律，對成人網(wǎng)站進(jìn)行限制。 這四部法分別是《通信內(nèi)容端正法》、《兒童在線保護(hù)法》、《兒童網(wǎng)絡(luò)隱私規(guī)則》、《兒童互聯(lián)網(wǎng)保護(hù)法》，最后一部法律要求全國的公共圖書館為聯(lián)網(wǎng)計算機(jī)安裝色情過濾系統(tǒng)，否則圖書館將無法獲得政府提供的技術(shù)補(bǔ)助資金。 

    當(dāng)然，由于美國的國情，一些限制互聯(lián)網(wǎng)內(nèi)容的法律受到最高法院以違反“言論自由”為借口的阻撓，在實施當(dāng)中出現(xiàn)一些反復(fù)，但這些立法措施體現(xiàn)了美國對保護(hù)兒童不受網(wǎng)絡(luò)危害的重視。 

    賀淑曼表示，美國的做法有兩點具體內(nèi)容值得借鑒，一是明確的分級制度，不管是對于黃色信息還是網(wǎng)絡(luò)游戲，都有一個分級的問題，這便于實際執(zhí)法中對違法信息內(nèi)容和游戲的識別鑒定；二是對違規(guī)網(wǎng)站和經(jīng)營者、有網(wǎng)絡(luò)性犯罪污點的人納入黑名單全國公布，對不法分子有著極大的震懾作用。
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  　法國：對網(wǎng)絡(luò)色情課以重罪
 
    法國的做法是對網(wǎng)絡(luò)色情課以重罪。1998年6月，法國對《未成年人保護(hù)法》中有關(guān)制作、販賣、傳播淫穢物品的定罪量刑做了部分修改，從嚴(yán)從重處罰利用網(wǎng)絡(luò)手段腐蝕青少年的犯罪行為。 

    根據(jù)修訂后的法律，向未成年人展示淫穢物品者可判5年監(jiān)禁和7.5萬歐元罰款，如果上述行為發(fā)生在網(wǎng)上、面對的是身份不確定的未成年受眾，量刑加重至7年監(jiān)禁和10萬歐元罰款。而以上述兩種方式錄制、傳播未成年人色情圖像者，分別可判3年監(jiān)禁和4.5萬歐元罰款、5年監(jiān)禁和7.5萬歐元罰款；如果是長期以盈利為目的進(jìn)行此類違法活動，量刑加重至10年監(jiān)禁和75萬歐元罰款。 

    對于網(wǎng)絡(luò)內(nèi)容的過濾，法國也越來越重視。今年6月，該國法律增加了“互聯(lián)網(wǎng)服務(wù)供應(yīng)商必須向用戶介紹并推薦使用內(nèi)容過濾軟件”的條款。 

　　德國：“先發(fā)制人”嚴(yán)打網(wǎng)絡(luò)犯罪 

    在打擊網(wǎng)絡(luò)犯罪策略上，德國注重“先發(fā)制人”，注重預(yù)防。德國內(nèi)政部調(diào)集專業(yè)人員和技術(shù)力量成立了“信息和通信技術(shù)服務(wù)中心”，為警方通過網(wǎng)絡(luò)展開調(diào)查和采取措施時提供技術(shù)支持。該中心還下設(shè)一個被形容為“網(wǎng)上巡警”的調(diào)查機(jī)構(gòu)“ＺＡＲＤ”，具備特殊的調(diào)查權(quán)限。此外，內(nèi)政部下屬的聯(lián)邦刑警局24小時系統(tǒng)地跟蹤、分析互聯(lián)網(wǎng)上的可疑情況，尤其是涉及兒童色情犯罪的信息。 

    德國：孩子玩電腦成癮 專家為父母支招  

    立法建議：提高技術(shù)含量 

    北京社科院社會所副研究員繆青博士認(rèn)為，打造網(wǎng)絡(luò)文明是一個系統(tǒng)工程，頭疼醫(yī)頭、腳疼醫(yī)腳不能解決根本問題，要建立一個全方位的法律、制度體系，才能確保對網(wǎng)絡(luò)不文明行為進(jìn)行有效的控制和打擊。 

    繆青博士說，在立法和訂立制度的時候，要依靠專家和專業(yè)人員做好調(diào)查研究，提高立項和論證過程中的技術(shù)含量，把細(xì)節(jié)做透。比如，到底什么是不良信息，怎么分級，不同的分級怎么處理，處理的流程怎樣，必須有清楚的界定或規(guī)定，這樣才具有實際的可操作性。模棱兩可、缺乏可操作性的規(guī)定只能成為擺設(shè)